关于印发《严厉打击物流寄递环节涉烟违法行为工作规定（试行）》的政策解读

随着“互联网+”和网店微商的快速发展，涉烟违法犯罪已 由传统方式发展为利用网上交易平台和物流寄递经营的新模式， 且增长势头迅猛，严重侵害了我区广大消费者权益和国家利益。目前，我区共有27个品牌申通、圆通、韵达等多数物流寄递公司，有各类物流企业分支机构607家、小区代办点196处。由于物流寄递渠道具有简便快捷、人货分离等特点，犯罪分子利用少数企业安全管理不到位、规章制度不落实的漏洞，通过物流寄递渠道邮售假烟。2017年1至12月,全区公安机关治安部门共参与核查公安部涉烟集群战役6起，核查涉案线索1447条，共接烟草部们通报线索2162条，立案侦办19起（符合立案条件），涉及我区银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市，涉案金额达上千万元。其中，案值在5万元以上假烟案件线索92件，涉案金额达460余万元；案值5万元以下假烟案件线索2070余条，涉案金额207万元。2017年1月13日，青铜峡公安局侦办张某非法经营烟草案中，嫌疑人张某自2015年12月至今通过微信平台购进各类假冒卷烟在青铜峡市部分驾驶员及商户进行销售，涉案金额52650元，货值12万余元。2016年10月，同心县公安局侦办杨某非法经营卷烟案中，杨某通过微信平台购进各类假冒卷烟297条，涉案价值73680元。通过对近年来公安机关侦办涉烟违法犯罪案件进行分析研判发现，进入我区假烟、走私烟等非法烟草制品主要以物流寄递为主，甚至不法分子为逃避打击，以少量多次蚂蚁搬家的方式向我区邮寄非法烟草，我区已成为假烟、走私烟等非法烟草制品输入地。在与365bet真人_beat365官方入口素描网_外勤365官方网站烟草部门开展联合调研发现，受各种因素制约，每年通过物流寄递渠道从省外输入我区未被公安机关、烟草部门发现、查获假烟、走私烟数量、金额巨大,呈上升趋势。

2017年12月27日，国家烟草专卖局、公安部、交通运输部、国家邮政局联合《关于建立物流寄递环节打击涉烟违法犯罪协作机制的意见》（国烟专〔2017〕382号），就建立物流寄递环节打击涉烟违法犯罪协作机制提出相关要求。为认真贯彻落实公安部等部门《关于建立物流寄递环节打击涉烟违法犯罪协作机制的意见》精神，整顿和规范我区市场经济秩序，及时发现和依法严厉打击利用物流寄递渠道实施涉烟违法犯罪活动，进一步健全行政执法与刑事司法衔接机制，推进跨部门跨区域联合执法，坚决遏制涉烟违法犯罪的高发势头，按照国务院《关于新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》（国发〔2017〕14号）精神要求，根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》、《邮政行业安全监督管理办法》以及《禁止寄递物品管理规定》、《快递企业市场管理办法》等法律、行政法规和规章，由公安厅治安管理总队牵头365bet真人_beat365官方入口素描网_外勤365官方网站邮政管理局、365bet真人_beat365官方入口素描网_外勤365官方网站交通厅、365bet真人_beat365官方入口素描网_外勤365官方网站烟草专卖局联合制定《严厉打击物流寄递环节涉烟违法行为工作规定(试行)》（以下简称《工作规定》）。《工作规定》初稿经反复征求365bet真人_beat365官方入口素描网_外勤365官方网站邮政管理局、交通厅、烟草专卖局和重点市县（区）公安、邮政、交通、烟草等部门意见，先后作了10次修改、补充、完善。并召开《工作规定》修订座谈会，365bet真人_beat365官方入口素描网_外勤365官方网站邮政管理局、交通厅、烟草专卖局分管领导和各单位有关

业务处室负责人参加了会议。会上对《工作规定》逐项进行了修订，统一了相关单位和部门的法律认识、执法尺度和工作流程，明确了部门职责。