关于印发《宁夏公安机关办理赌博违法案件裁量指导意见（试行）》的政策解读

一、制定印发《宁夏公安机关办理赌博违法案件裁量指导意见（试行）》的背景。

为进一步加强依法行政，推进全区公安机关规范行政执法工作，坚决遏制赌博违法活动发展蔓延，厘清群众棋牌娱乐与赌博违法行为的界限，进一步完善赌博违法案件裁量标准，保障法律正确实施，积极回应社会关切。公安厅将结合近年来新法新规的出台，决定启动修订《宁夏公安机关行政处罚裁量执行基准》工作。对照公安部《公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见》《关于进一步完善裁量标准准确适用处罚有力打击惩治赌博违法犯罪活动的通知》，对裁量基准中赌博违法行为的裁量执行基准进行了修订。

二、新修订的《宁夏公安机关办理赌博违法案件裁量指导意见（试行）》关于赌资种类新增的内容。

一是明确了在非现金赌博中，以筹码、电子钱包、微信红包等移动支付或者事先约定事后交割等方式代替的非现金支付方式兑现输赢的形式新增列为赌资种类。

二是将在利用计算机网络或组织他人赴境外进行的赌博活动中，分赌场、下级庄家、下级代理或者赌博参与者在组织或者参与赌博前向赌博组织者、上级庄家或者赌博公司交付的押金新增列为赌资种类。

三、新修订的《宁夏公安机关办理赌博违法案件裁量指导意见（试行）》认定为赌博违法行为“一般情节”的情形。

将参与赌博活动认定违法行为“一般情节”由原来的“单注金额10元以上不足50元的，或全场输赢额500元以上不足2000元的”修改为“参与其他赌博活动，个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的；或者单注赌资金额20元以上不满50元的”。

四、新修订的《宁夏公安机关办理赌博违法案件裁量指导意见（试行）》明确了“不以赌博或者为赌博提供条件论处的情形”，便与更适用执法实践。

（一）不以营利为目的，亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不以赌博论处；亲属之外的其他人之间带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚。

（二）提供棋牌服务场所只收取固定的场所和服务费用的经营行为，不以为赌博提供条件论处，但明知他人赌博的除外。

（三）在赌博场所从事一般服务、领取固定工资报酬、不从赌博行为中抽取利润的工作人员，不以为赌博提供条件论处。